回顾我国自1998年以来电子不停车收费在技术、应用与产业方面所走过的道路、进行的摸索和取得的发展，一路走来虽然屡经波折和反复，但是业界始终在努力寻求出路与突破，创新之处可圈可点。 第一、 技术方案创新——首创性的提出组合式电子收费技术方案。 由此，按照ITS中心专家的观点，组合式收费技术方案具有如下特点：(1) 该方案集中了IC卡收费系统和ETC收费系统的优点，两者互为补充，具有支付手段丰富、交费快捷、通行能力强等特点。(2) IC卡系统作为ETC系统的备份支付系统，使得系统可靠性大大提高，不必再准备手持式ETC读写器进行应急操作。尤其是在ETC系统出现故障时，ETC车道的备用IC卡支付系统将启动运行，解决ETC车辆的通行问题。(3) 由于采用高安全性的CPU卡作为存储介质并采用规范的双向认证技术，保证为联网收费系统开展预付卡业务提供了安全、可靠的解决途径。(4) 该方案为解决中心城市的环城公路网及区域经济圈内城间公路网的交通瓶颈提供了有效手段；ETC车道可以视实际需求进行逐步扩展，资金投入及系统规模富有弹性、易于试点和推广，运营风险大大降低。(5) 该方案符合中国金融卡规范及电子商务等国家鼓励发展方向，为将来在公路服务领域开展扩展支付奠定基础。 组合式电子收费技术方案的提出，为我国高速公路电子收费技术的建设与实施指出了一条在技术上可实现性好、操作上清晰和简洁的发展思路。毫无疑问，此后十年的实践经验，包括广东粤通卡系统在技术与运营上的成功，很好的证明了组合式电子收费技术方案是一套适合国情的技术，是我国实施ETC技术应用的最优选择。 第二、 核心产品创新——成功的研发了自主创新的第一代ETC产品。 自ETC技术在我国引入以来，十多年来业界屡屡尝试对这套技术进行解剖、吸收、消化与创新。比较典型的是2000年以来，重庆有关部门和单位先后探索和美国AMTECH公司和日本DENSO公司进行技术合作，先后以失败告终；此后，广东省在开展自主创新ETC产品研发之前，也曾探索开展与日本丰田公司进行合作，交通部公路所则曾探索与欧洲有关厂商进行合作，均没有取得最后结果。在后来的2002年，是广东省立足自主研发和创新，在国内率先成功研发了第一代的5.8GHz两片式国产ETC产品，这套产品是在基于满足“两片式电子标签＋双界面CPU卡”的组合式收费技术方案需求基础上进行的。此后，广东省把基于组合式电子收费方案和这套产品为核心的技术形成了一套全省统一的技术标准DB44/127《广东省公路联网收费系统》。此后，广东省的整个公路联网和电子收费系统建设均按照这套标准执行，并取得了很好的成功。故而，可以说广东省在推动国内自主创新和自主知识产权的第一代国产ETC技术走向真正产业化成熟应用起了历史性的贡献。 第三、 运营模式创新——成功实施了政府监管下的专营公司商业化运作。 在我国，无论是经营性或者非经营性收费公路，多数采用了一路一公司、建管一体化的模式，这种模式下的运营管理比较分散，而电子收费系统的运营需要一个统一的运作实体去组织实施才能达到规模效益。在这个方面，广东省政府主管部门比较早的看到了问题的所在，并率先在国内作了运营模式的创新：2002年，由省人民政府批准成立的，不以营利为目的的股份制公司——广东联合电子收费股份有限公司（专营公司）正式成立，公司作为电子收费的运营方，统一负责全省公路联网收费和电子不停车收费的实施工作，公司由广东省国资委直接监管。广东省透过这个模式，一方面成功的解决了各路公司各自为政难以协调的局面，成功的建成了覆盖全省路网的数千公里的电子收费网络和数百个充值、发卡与安装服务网点；另一方面，成功的以政府监管下的企业化运作模式，解决了运营主体缺失的问题，通过专营公司的专业服务，发展了数十万的ETC用户，成为国内交通行业在电子收费应用上的典型成功案例。 第四、 服务创新——成功的扩展了ETC的多种相关服务。 在服务层面，也不能不提到广东省专营公司在粤通卡用户服务上所做出的各种有效创新。粤通卡专营公司致力于为全省粤通卡车辆用户提供“全省一卡通行”的电子支付服务，并采用不停车收费技术有效解决收费站交通堵塞问题，提高车辆通行速度，为用户提供方便、快捷、高品质的出行服务。粤通卡专用公司向用户提供的服务透过其全省结算中心，6个区域结算中心，21个各地级市客户服务中心，以及融呼叫中心、互联网站和短信服务为一体的全省96533服务平台，200多个油站代理点，300多个银行代理充值点，和一批粤通卡快速安装点和办卡点专业提供。并且，在这个服务网络的基础上，粤通卡专营公司正在逐步将粤通卡拓展到小区停车场收费、园区门禁控制、普通公路缴费、城市一卡通、环珠轨道交通、车辆保险、加油、其他小额支付等领域，目标是整合各种资源，建成全省统一的跨应用交通电子支付服务平台。 第五、 标准创新——创新的改良了第一代ETC设备并形成统一的国家标准。 2006年，随着广东粤通卡不停车收费网络规模的不断扩大、用户数量和交易量的继续增加，作为架构于第一代国产原创技术平台基础上的广东ETC产品受到了越来越多的考验，随着在应用上的深入，业界对第一代国产双片式ETC技术产品优缺点的认识也更加全面、清晰和完整。针对其中存在的问题，必须加以二次创新设计和改进。在此方面，长期参与广东省ETC关键技术开发与核心产品研制的国内厂商深圳市金溢科技有限公司动作较早，率先在安全性、链路速率、通信协议兼容性和服务接口扩展性等方面进行了二次改良和技术创新，并在此基础上成功开发了国产第二代ETC产品样机。 在技术标准方面，交通部公路科学研究院国家ITS中心研究较早，数年来一直在寻求透过对国际上成熟技术体系和本土应用的结合来提出适合我国特点的新标准。在这一点上，ITS中心和广东方面取得了一致的共识，由此，双方开始酝酿结合广东第一代国产ETC技术成果进行改良，并联合核心技术设备制造厂商深圳市金溢科技有限公司、专业研究机构北京邮电大学等单位一起共同进行标准起草。由此，于2006年底形成了GB20851系列《电子收费 专用短程通信》国家标准草案，包括：GB20851.1《电子收费 专用短程通信 第一部分：物理层》、GB20851.2《电子收费专用短程通信 第二部分：数据链路层》、GB20851.3《电子收费 专用短程通信 第三部分：应用层》、GB20851.4《电子收费 专用短程通信 第四部分：设备应用》以及GB20851.5《电子收费专用短程通信 第五部分：物理层主要参数测试方法》等，通过了国家标准化管理委员会组织的专家评审，并于翌年五月正式获得颁布。至此，一套完全由国内产业界自主研发创新并拥有完整自主知识产权的统一国标宣告正式诞生。 |