从国际经验来看，要彻底解决交通拥堵问题，不能单靠简单的罚、限等方式，不能把倡导的理念直接变为强制执行的制度，而需要科学管理、合理疏导，对现有交通道路设置的合理性等进行考量并改善 交通拥堵，归根结底在于交通运输服务供不应求和管理技术水平不足。因此，要解决交通拥堵问题，必须采取增加交通供给与引导交通需求并举的措施。国外治理交通拥堵的措施大致可分为三大类：引导需求、增加供给、加强管理。 拥挤收费和车牌限制通行 拥挤收费和车牌限制通行是国外运用较广、效果较好的两种控制车辆使用的方法。道路拥挤收费是指对行驶于拥挤道路或高峰路段的车辆征收额外费用，国外称为拥挤通行费。新加坡是最早通过实行拥挤收费来治理交通拥堵的城市。1975年6月，新加坡实施区域通行证系统，在划定的控制区域内对车辆进行收费。收费费率根据区域的交通拥挤程度浮动。该方案实施后效果非常明显，高峰小时交通量显著下降，平均车速和公交出行比例得到很大提高。 英国伦敦于2003年2月17日开始实施拥挤收费。收费区域为内环线内21平方公里范围内的交通设施，共113条道路、８座桥梁。方案实施后，收费区域拥挤减少40%，区内交通量减少16%，排队减少20%~30%，车速提高37%，公交出行比例增加，公交营运速度和可靠性提高。 车牌限制通行是指禁止某一类型车牌号码的车辆在规定时间和区域内通行，其目的是采用行政手段限制车辆使用，从而减少交通流量，缓解交通拥堵。韩国汉城是运用车牌限制通行比较成功的城市之一，曾多次短期采用车牌限制通行，实施交通需求管理。 罗马市中心每逢星期日，私车禁止行驶10小时，其间公交车免费开放。巴黎划出几个禁止汽车通行的“安静区”，并决定一旦城市出现二级污染警报，全城就实施单、双号轮流行驶计划。华盛顿则制定了“保证回家计划”，周一至周五早晚上、下班时，安排大巴和地铁接送职工，条件是上班族不开自己的车上下班。 快速公交系统和轨道交通 缓解交通拥堵的传统做法是提高路网通行能力。但是，道路和土地资源的稀缺决定了此举会受到很大的限制。实践中，国外治理交通拥堵的最有效措施就是大力发展公共交通，包括快速公交系统和轨道交通等。 快速公交系统是指利用改良型的公交车辆，运营在公共交通专用道路空间上，保持轨道交通特性且具备普通公交灵活性的一种便利、快速的公共交通方式。按照道路运行形式的不同，快速公交系统可分为三类：公交专用路、公交专用道和公交优先道。 巴西库里提巴市的公交专用道系统是世界上应用最为成功的快速公交系统之一，其公交专用道系统是在1974年开始实施的，在公交线路布设、车站形式设计、公交车辆设计以及票价体系设计四个方面取得了显著的成就。以公交线路布设为例，库里提巴市以区间和支线公交线路系统为补充，与快速公交系统共同构成三个不同服务层次的系统。这种分层次的公共交通系统发挥着与大都市地铁极其相似的作用，精心设计的公交线路发车调度，使得车辆运行准时、可靠，乘客一次购票就可以进入该系统，换乘十分便利。 亚洲的新加坡、韩国、日本和泰国都是“公交优先”的倡导者。巴黎设置了480多条公共汽车专用道，并在路口享受优先放行待遇。 轨道交通泛指以地铁、轻轨和有轨电车为工具的交通方式。研究表明，轨道交通方式在容量、速度、占地面积等指标上，都比一般交通工具有明显优势。 智能交通系统 智能交通系统（简称ＩＴＳ）是指将先进的信息、电子通信、自动控制、计算机以及网络等技术有效、综合地运用于整个交通运输管理体系，建立起一种在大范围内全方位发挥作用的实时、准确、高效的交通运输综合管理和控制系统。它由若干子系统组成，通过系统集成将道路、驾驶员和车辆有机地结合在一起，加强了三者之间的联系。借助于系统的智能化技术，驾驶员可以实时了解道路交通及车辆行驶状况，以最为安全和经济的方式到达目的地。同时，管理人员通过对车辆、驾驶员和道路实时信息的采集，来提高其管理效率，以达到充分利用交通资源、缓解交通拥堵的目的。 美国是应用智能交通系统较为成功的国家之一。1995年3月美国运输部首次正式出版了“国家智能交通系统项目规划”，明确规定了智能交通系统的7大领域和29个用户服务功能。７大领域包括：出行和交通管理系统、出行需求管理系统、公共交通运营系统、商用车辆运营系统、电子收费系统、应急管理系统、车辆控制和安全系统。据预测，应用智能交通系统后，可有效提高交通运输效益，使交通拥挤降低20%，延误损失减少10%~25%，车祸降低50%~80%，油料消耗减少30%，废气排放减少26%。 在千方百计治理交通拥堵的同时，世界各国更加重视的则是想方设法方便人们出行。 新加坡的电子警察 新加坡的电子警察在铁面执法之余，一个重要的功用，就是监视公路交通情况，及时指挥交通应急分队清除故障、疏导交通。而警方则会分门别类地将所获取的事故信息、道路建设信息、公交时刻表、天气状况等，借助信息广播、电子信息显示牌甚至车载信息终端等，提供给驾驶员，帮助出行者及时调整出行路线，优化路径。 日本的车载信息系统及汽车导航系统 日本警方在方便公众出行方面作了长期的努力，其中一项就是普及车载信息系统，向公众提供详细的实时道路信息。通过电子地图，人们可以准确地查询地址、气候、环境及计算拥堵时间等。在此基础上，日本还推出了汽车导航系统，该系统能根据道路的车道数量、弯道的缓急程度，以及是否设有人行道等情况，为驾车者提供便于行驶的路线。按照驾驶的便利程度，该系统将所有道路划分为若干级别，制作出了“便利驾驶地图”。借助该系统，驾驶员在对通往目的地的路线进行检索时，可选择“收费道路优先”、“普通道路优先”，以及“驾驶便利程度优先”等选项。 会尖叫的警戒线 瑞典在一些高速公路危险路段的外侧边缘，专门铺设了大约40厘米的白色鳞状警戒线。急驶的汽车右轮一旦轧到警戒线，公路便会“哇哇”大叫，以提醒司机驶入正道，这对犯困的司机很有帮助。 葡萄牙的高速公路上也有这类路边警示设施。他们把高速公路边缘线设置成搓衣板式的条纹状，车轮一轧上，便会发出尖锐的响声，提醒司机不要偏离路面，疲劳驾驶。葡萄牙警方还在首都里斯本的海滨大道等弯多线长的路段，设置了自动测速红绿灯。当车辆超速行驶到离红绿灯200米左右时，绿灯就会自动转变为红灯，以自动提示司机减速慢行。 (责任编辑：前进) |